Borja, som är jurist, bildade ett socialdemokratiskt parti, Izquierda Democrática, ID (Demokratisk vänster) under 1970-talet. Valet av honom som president var en reaktion mot den tidigare presidenten Leon Febres Corderos föga lyckade högerpolitik. Borjas uttalade men aldrig uppnådda mål var att sanera landets ekonomi och återskapa förtroendet för ett