Dess ledamöter utsågs från 1921 genom proportionella val i 28 valkretsar. Valperioden var från början tre år och från 1920 fyra år. Antalet ledamöter var sista mandatperioden 233. För att kunna väljas till ledamot krävdes att man bodde i valkretsen. Valbarhetsåldern var före 1953 lägre än för första kammaren. Rösträtten