Den baseras ofta på en kombination av prognoser för den framtida ekonomiska utvecklingen inom olika sektorer av samhället och den bedömda utvecklingen av energiåtgången för olika typer av energitjänster, exempelvis energimängd per kvadratmeter uppvärmd bostadsyta eller per ton producerat stål. Till följd av den långa byggtiden för nya anläggningar kan