Efter principbeslut av riksdagen 1962 förordnade regeringen 1963–64 om obligatorisk indelning av kommunerna i landet i 282 kommunblock. Kommunblockens omvandling till nya bärkraftiga storkommuner skulle vara frivillig. Varje kommun fick vetorätt. Normerande för antalet och konstruktionen av kommunblocken var i hög grad grundskolans behov av högstadier. De flesta blocken bestod