I R. skulle en stor del av de ärenden tas upp som tidigare förelagts rådet. Kungen var dock sällan närvarande, och tyngdpunkten i handläggningen låg hos konseljen. Enligt 1809 års regeringsform skulle ärendena, innan de föredrogs i statsrådet, beredas i Rikets allmänna ärenders beredning, bestående av föredragande statssekreterare och