Bemötandeutredningen beskrev stora brister i bemötandet av personer med funktionshinder, till exempel att många kände sig kränkta, kontrollerade och ifrågasatta, inte minst i myndighetskontakter. Bengt Lindqvist pekade på orsaksfaktorer som komplicerade regelsystem, resursbrist och de värderingsförändringar som följde på 1990-talets ekonomiska kris.