När romarna kom i kontakt med området under de två sista århundradena f.Kr. beboddes det av keltiska och illyriska stammar. Från Augustus regering (27 f.Kr.–14 e.Kr.) tillhörde dess västra del Italiens tionde region, dess norra provinsen Noricum, dess centrala och östra delar provinsen Pannonien. Viktigaste stad var det 15 e.Kr. anlagda